تفاوت های مؤسسات و سازمان های عمومی با مؤسسات و نهادهای خصوصی تاملی در برخی از معیارها، ملاک‌ها و ضوابط تشخیص و تفکیک نهادهای عمومی از خصوصی (با وجود برخی استثنائات و امکان تاسیس نهادهای عمومی- خصوصی)