مشاوره حقوقی  تخلف ساختمانی

اگر نیاز به اخذ مشاوره تلفنی با وکیل شهرداری و مشاوره حقوقی درباره ” تخلفات ساختمانی ” و یا سایر موضوعات حقوقی دارید می توانید با تلفن ثابت با شماره ۹۰۹۹۰۷۲۸۳۵ تماس بگیرید و یا از طریق  اینجا  از خدمات حقوقی وکلای مجرب و پایه یک تهران به طور ۲۴ ساعته و شبانه روزی بهره مند شوید .

آثار حقوقی گود برداری‌ غیراصولی

رعایت نکردن مقررات قانونی در گودبرداری منجر به صدمه دیدن ساختمان‌های اطراف و بروز حوادث ناگوار برای افراد می‌شود. اینها بخشی از مخاطرات گودبرداری‌های غیراصولی است که از مصادیق تخلفات ساختمانی  به شمار می رود .

خسارت‌هایی که در پی هر گودبرداری غیراصولی ایجاد می‌شود، نیازمند تشکیل پرونده و طرح دعوا در مراجع حقوقی و قضایی است و از این منظر، باید مشخص شود چه عواملی در بروز این خسارت نقش داشته‌اند.

معنی گود برداری

از نظر تعریف قانونی، گودبرداری به هرگونه حفاری و خاک‌برداری در تراز پایین‌تر از سطح طبیعی زمین یا در تراز پایین‌تر از زیر پی ساختمان مجاور اطلاق می‌شود. 
به طور اصولی، اجرای هر پروژه ساختمانی، با مرحله گودبرداری و پی‎ کنی آغاز می‎ شود. چرا که پی ساختمان مهمترین رکن هر ساختمان است و اگر پی ساختمان که آجر اول است، به درستی گذاشته نشود، این ساختمان از ایمنی و استحکام لازم برخوردار نبوده و اصطلاحا «تا ثریا می ‎رود دیوار کج!»

بر اساس دستورالعمل اجرایی گودبرداری‌های ساختمانی که در سال ۱۳۹۲ در کمیته ملی مقررات ساختمان تصویب و از ابتدای خرداد همان سال برای اجرا به شهرداری‌های سراسر کشور ابلاغ شد، در اجرای یک گودبرداری اصولی، اشخاص مختلفی دارای نقش و مسئولیت هستند و چنانچه در هر یک از مراحل گودبرداری، حادثه یا مشکلی ایجاد شود، هر یک از این افراد به تناسب مسئولیت و اهمال احتمالی باید پاسخگوی جبران زیان وارده باشند. 
به طور کلی، مالک ساختمان، مهندس طراح، مهندس مجری و مهندس ناظر چهار شخصیت اصلی در اجرای یک گودبرداری اصولی هستند که اگر هر کدام از آنها وظایف خود را به درستی انجام ندهد، می‎ تواند منجر به بروز حادثه‌ای تلخ شود.

 مسئولیت مالک ساختمان در گودبرداری‌

مالک ساختمان برای آغاز هر پروژه عمرانی ابتدا باید نسبت به اخذ مجوز‌های لازم از شهرداری محل پروژه اقدام کرده و سپس بر اساس بند‌های یک، ۲ و ۴ از مبحث دوم مقررات ملی ساختمان موظف است، عملیات اجرایی ساختمان را به مهندسان دارای پروانه اشتغال به کار در زمینه اجرا واگذار کند. 

همچنین بر اساس ماده ۴ دستورالعمل اجرایی گودبرداری، کارفرما باید ضمن دریافت مشخصات فنی املاک مجاور، آن را در اختیار مجری قرار داده و در صورتی که گودبرداری باعث سرایت خطر به خارج از محدوده پروژه می‏شود، امکانات و تجهیزات لازم برای ایمن‎ سازی گودبرداری را به مجری ارائه کند. 

چنانچه گودبرداری بسیار عمیق بوده یا دارای خطر زیاد یا بسیار زیاد باشد، مالک موظف است در قراردادی با یکی از شرکت‌های خدمات فنی آزمایشگاهی ژئوتکنیک، تهیه گزارش‌ها و نقشه‌های موضوعی را به این شرکت‌ها واگذار کند.

 مسئولیت‌های مجری در گودبرداری

سازنده (مجری) بر اساس ماده ۳ دستورالعمل اجرایی گودبرداری باید دارای پروانه اشتغال به کار اجرای ساختمان از وزارت راه و شهرسازی باشد و در صورتی که گودبرداری با خطر زیاد یا خطر بسیار زیاد باشد بر اساس ماده ۶ همان دستورالعمل باید از شخص حقوقی (شرکت‌های پیمانکار ساختمانی) استفاده شود. 

مجری گودبرداری موظف است با به کار گرفتن کارکنان واجد صلاحیت، ایمن کردن محیط کار و مصون و محفوظ کردن سلامت و بهداشت همه کارگرانی که در کارگاه مشغول به کار هستند، به اجرای پروژه اقدام کند. 

همچنین مصون و محفوظ کردن سلامت و بهداشت همه افرادی که در مجاورت یا نزدیکی (تا شعاع مؤثر) کارگاه ساختمانی هستند یا عبور و مرور، فعالیت یا زندگی می‌کنند، بر عهده مجری است. 

بر اساس بند‌های یک، ۲ و ۱۲ مبحث دوازدهم از مقررات ملی ساختمان، «تجهیزات و مصالح ساختمانی باید در جایی قرار داده شوند که حوادثی برای عابران، خودروها، تأسیسات عمومی، ساختمان‌ها و… به وجود نیاورند…». 

حفاظت و مراقبت از ابنیه، خودروها، تأسیسات، تجهیزات و نظایر آن در داخل یا مجاورت کارگاه ساختمانی، بخشی دیگر از وظایف مهندس یا شرکت سازنده است. 

البته مجری باید قبل از اقدام به کار «گزارش بررسی وضعیت ساختمان‌های مجاور» را که توسط مهندس طراح تهیه شده است، کنترل کرده و در صورت وجود اشکال یا ایراد جهت رفع آن جلسه‌ای با مهندس طراح و مهندس ناظر برگزار کند.

 مسئولیت‌های مهندس طراح در گودبرداری

همه طرح‌های ساختمانی و نقشه‌ها و مدارک فنی آن از جمله معماری، سازه و… باید توسط طراح و در حدود صلاحیتی که در زمینه طراحی دارد، صورت گیرد. 

طراح یا محاسب سازه ساختمان، شخصی شاغل به کار در دفتر مهندسی یا یک شرکت طراحی ساختمان است که بر اساس پروانه اشتغال به کار مهندسی، مسئولیت کار را بر عهده گرفته و باید پیش از آغاز کار، از محل ملک بازدید کرده و از وضعیت و موقعیت محوطه از لحاظ موارد مؤثر در تعیین کلیت سامانه‌های سازه و محاسبات فنی ذی‌ربط اطلاع پیدا کند. 
طراح همچنین باید گزارش بررسی وضعیت ساختمان‌های مجاور را به مهندس مجری ارائه کند.

 مسئولیت‌ مهندس ناظر در گود برداری

همان‎گونه که از اسم مهندس ناظر مشخص است، ناظر شخص حقیقی یا حقوقی است که بر اجرای صحیح عملیات ساختمانی نظارت می‌کند. 

ناظر باید بر عملیات گودبرداری نظارت متناوب داشته و به ازای هر مرحله گودبرداری یا حداکثر هر ۳ متر عمق گودبرداری، به ارائه گزارش‌های وضعیت گودبرداری به شهرداری اقدام کند و در صورت مشاهده موارد تخلف از ناحیه عوامل اجرایی در حین کار، موظف است علاوه بر تذکر کتبی به مجری، موارد تخلف را به شهرداری و سازمان نظام‌ مهندسی اعلام کند.

 مسئولیت نهاد‌های قانونی در گودبرداری‌ها

علاوه بر مسئولیت‌های ذکرشده در بالا، شهرداری‎ها، سازمان نظام مهندسی و ادارات راه و شهرسازی سراسر کشور از نظر صدور مجوز ساخت، ارائه مجوز به مهندسان و شرکت‌های واجد صلاحیت و نظارت بر نقشه‌ها و پیشرفت کار، مسئولیت‌هایی بر عهده دارند.

 جبران خسارت ناشی از گودبرداری‌های غیر اصولی

پس از بیان مسئولیت‌های ابتدایی افراد در اجرای یک گودبرداری اصولی، حال اگر اجرای اصولی یا غیر اصولی گودبرداری، منجر به وقوع حادثه، بروز خسارت یا آسیب جانی شود، چه کسی مسئول جبران آن است؟ 

در هر مرحله از گودبرداری اشخاص حقیقی و حقوقی متعددی با مسئولیت‌ها و نقش‌های مشخص حضور دارند. 
پیگیری خسارت وارده در نتیجه گودبرداری از دو طریق قابل پیگیری است که نخست شامل دادگاه و مراجع قضایی و دوم شورای انتظامی سازمان نظام مهندسی ساختمان می‌شود.
نحوه طرح دعوا برای دریافت خسارت در گود برداری‌ غیر مجاز

فانون نحوه رسیدگی به تخلفات اداری و همچنین مراجع رسیدگی به تخلفات اداری را بیان نموده است هرکس که در نتیجه اجرای یک پروژه ساختمانی از جمله گودبرداری ، دچار خسارت شود، می‎ تواند با ارائه دادخواست به دادگاه، جبران خسارت وارده را طلب کند. 

طبق ماده یک قانون مسئولیت مدنی مصوب سال ۱۳۳۹، «هرکس بدون مجوز قانونی عمدا یا در نتیجه بی‎ احتیاطی به جان یا سلامتی یا مال یا آزادی یا حیثیت یا شهرت تجارتی یا به هر حق دیگر که به موجب قانون برای افراد ایجاد شده است، لطمه‌ای وارد کند که موجب ضرر مادی یا معنوی دیگری شود، مسئول جبران خسارت ناشی از عمل خود است.» 

طبق ماده ۲ همین قانون نیز دادگاه با بررسی موضوع و تعیین میزان خسارت، رای به جبران خسارت اعم از مادی یا معنوی توسط واردکننده زیان خواهد داد. 

همچنین بر اساس قانون مدنی، گودبرداری در زمره عملیات‌های خطرناک است که کوچک‌ترین بی‌احتیاطی و قصور می‌تواند باعث بروز خسارت‌های هنگفتی به املاک مجاور، عابران، وسایل نقلیه و… شود. لذا با استناد به ماده ۳۳۳ قانون مدنی که حاکی از مسئول بودن مالک نسبت به خسارات وارده از خرابی بناست، می‏توان مالک را در خسارت‌های وارده مسئول دانست.

 مراجعه به شورای انتظامی سازمان نظام مهندسی ساختمان

اگر خسارت در نتیجه اهمال مهندس اجرا یا طراح باشد، امکان طرح موضوع از سوی شورای انتظامی سازمان نظام مهندسی نیز قابل پیگیری است. 
طبق قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب سال ۱۳۷۴، هر کدام از واحد‌های نظام مهندسی استان‌ها دارای یک شورای انتظامی است. 

بر اساس ماده ۸۵ همین قانون، وظیفه این شورا رسیدگی به شکایات و دعاوی اشخاص حقیقی و حقوقی درباره تخلفات حرفه‌ای، انضباطی و انتظامی مهندسان و کاردان‌های فنی عضو نظام مهندسی یا دارندگان پروانه اشتغال است. 
بر همین اساس، فرد زیان‌دیده از حادثه گودبرداری غیراصولی می‎تواند با در دست داشتن مستندات لازم نسبت به مهندس ناظر ملک مجاور که سبب تخریب شده است، شکایت مطرح کند. 

شورای انتظامی موظف است بر اساس تکلیف قانونی، موضوع را بررسی و مهندس ناظر را به جهت غفلت، اهمال، اشتباه یا تقصیر و … محکوم کند. 

بدیهی است شورای انتظامی فقط در راستای تخلف مهندس مربوطه، موضوع را بررسی کرده و مجازات تعیین‌شده نیز صرفا از باب تخلف فردی بوده که ممکن است از اخطار و درج در پرونده تا تقلیل و تنزل پروانه و تعلیق پروانه را شامل شود.